Placas solares en Ayuntamientos

Un ayuntamiento que instala placas solares en edificios municipales no hace una obra simbólica: cambia una factura eléctrica que paga todos los meses durante los próximos veinticinco años por una inversión que normalmente financia otra administración. El problema no suele ser técnico, es de expediente.

En esta guía está lo que de verdad pregunta un consistorio: qué edificio compensa, cuánto cuesta, quién lo paga, cómo se contrata para que la justificación no se caiga y qué errores dejan fuera una solicitud que estaba bien planteada.

Qué edificios municipales compensan de verdad

La regla es sencilla: el autoconsumo rinde donde hay consumo en horas de sol. Con eso en la mano, el orden de interés de los edificios de un municipio es bastante claro.

Ese último punto conviene subrayarlo porque se mezcla a menudo en la misma memoria. El alumbrado público consume justo cuando no hay sol, así que las placas no son su medida de ahorro, y juntarlo todo en un mismo expediente complica la justificación.

Cuánto cuesta una instalación de placas solares en un ayuntamiento

Estos son nuestros precios llave en mano en los tramos pequeños, que son los que cubren una casa consistorial, un consultorio o un colegio de un municipio rural. Incluyen paneles de 500 Wp, inversor, estructura, cableado, protecciones, montaje, legalización y puesta en marcha.

Por encima de 15 kWp el precio por kilovatio sigue bajando, y lo que cambia la cifra no es tanto la potencia como la cubierta: si hay que reforzar estructura, si la cubierta es de fibrocemento, a qué distancia está el cuadro general y si hace falta canalizar por fachada. Por eso lo cerramos en la memoria valorada, con la visita hecha, en lugar de dar un euro por vatio que luego no se sostiene.

Para hacerse una idea del retorno antes de pedir nada, el simulador solar da una primera estimación con la dirección del edificio y su consumo.

Quién paga la instalación: planes provinciales, líneas autonómicas y convenios

Un ayuntamiento rara vez paga una instalación de su bolsillo. Las tres vías que funcionan hoy son estas:

• Planes provinciales de inversiones. Las diputaciones reparten cada año fondos para obras, equipamientos e instalaciones municipales, con tramos por población y topes por municipio. Es la vía con más dinero y la que mejor admite una instalación fotovoltaica dentro del capítulo de edificios o de eficiencia energética.
• Líneas autonómicas de eficiencia energética y renovables. Varían por comunidad y por convocatoria, y suelen exigir memoria técnica y ahorro justificado.
• Convenios nominativos. No se concurre: se acuerda con la administración que financia una actuación concreta en un municipio concreto. Exige llevar el proyecto definido y valorado.

Lo que ya no existe, aunque siga apareciendo en medio internet, son las ayudas del Next Generation al autoconsumo: ese programa dejó de admitir solicitudes. Si una empresa te lo descuenta en un presupuesto, está descontando dinero que no va a llegar.

El repaso completo de lo que hay vivo en cada comunidad lo mantenemos actualizado en la guía de subvenciones para placas solares.

Y si quieres ver cómo se concreta en una comunidad, con sus líneas autonómicas y lo que aportan las diputaciones, un buen ejemplo es la ficha de subvenciones de placas solares en Castilla-La Mancha.

Cómo se contrata: memoria, expediente y justificación

Aquí se atasca la mitad de los expedientes, y casi nunca por la parte técnica. El orden que funciona es este:

1. Memoria valorada o proyecto técnico, con producción estimada, ahorro anual, retorno y presupuesto desglosado por partidas. Es el documento con el que se pide la ayuda.
2. Expediente de contratación acorde al importe. Una instalación sobre cubierta se suele calificar como obra, con un umbral de contrato menor bastante inferior al de los suministros.
3. Licencia o declaración responsable en el propio municipio, que además es quien la otorga, y acta de replanteo si va como obra.
4. Ejecución y certificación dentro del periodo que marque la convocatoria, con las facturas y los justificantes de pago fechados dentro de ese periodo.
5. Legalización: certificado de la instalación eléctrica, registro en industria y alta en el registro de autoconsumo. El certificado de instalación eléctrica es el documento que acredita que la instalación existe y cumple.
6. Contrato de compensación de excedentes con la comercializadora del edificio, que es lo que activa el descuento en factura.

La normativa de autoconsumo que se aplica es la misma que para cualquier consumidor, con los matices de la contratación pública. Lo explicamos en detalle en la guía de normativa de autoconsumo en España.

Qué pasa con los excedentes de un edificio público

Un edificio municipal es un consumidor más a efectos de autoconsumo, así que puede acogerse a la compensación simplificada: la comercializadora descuenta en la factura el valor de la energía vertida a la red.

La cifra que conviene tener en la cabeza al dimensionar: el kWh comprado a la red ronda los 0,135 euros y el excedente se compensa en el entorno de 0,06. Es decir, cada kilovatio hora que el edificio consume en el momento vale más del doble que uno vertido. Por eso una instalación bien dimensionada no es la más grande que cabe en la cubierta, sino la que mejor encaja con la curva de consumo.

Cómo funciona el mecanismo, qué aparece en la factura y qué límites tiene está explicado en el artículo sobre la compensación de excedentes en el autoconsumo.

Colegios, polideportivos y bombeos: tres casos con sus números

El colegio público

Es el edificio que más se está moviendo. El consumo cae de lleno en horario escolar, que es horario solar, y la climatización de las aulas es la gran carencia de los centros rurales. El detalle que hay que resolver desde la memoria es el verano: en julio y agosto el colegio está cerrado y la instalación produce a tope.

Dos salidas razonables. Ajustar la potencia al consumo de curso y aceptar que el verano se compensa en factura, o dimensionar contando con la climatización nueva si el centro se usa para actividades de verano. Lo que no funciona es dimensionar por metros de cubierta disponible.

El polideportivo con climatización

Aquí el consumo es alto, continuo y con picos de tarde. Si hay bomba de calor para la piscina o para el agua caliente, el encaje mejora mucho, porque buena parte de ese consumo se puede desplazar a las horas centrales con una programación sencilla. Es el caso donde antes se nota la instalación en el presupuesto municipal.

El bombeo de agua y la depuradora

El mejor de todos y el que menos se plantea. Un bombeo consume de forma constante y, sobre todo, se puede programar: si el depósito lo permite, se bombea en horas de sol y el autoconsumo directo se acerca al cien por cien. La lógica es la misma del autoconsumo industrial, con el ayuntamiento como titular.

Los cuatro errores que tumban un expediente municipal

1. Iniciar el expediente de gasto fuera de plazo. Muchas convocatorias exigen que el expediente esté iniciado, al menos en fase de autorización, antes de una fecha concreta, aunque la obra se ejecute después.
2. Dimensionar por cubierta y no por consumo. Una instalación sobredimensionada vierte la mitad de lo que produce y alarga el retorno, y además suele puntuar peor en las convocatorias que valoran el ahorro justificado.
3. Meter alumbrado público y fotovoltaica en la misma actuación. Son dos medidas distintas, con justificaciones distintas, y juntarlas complica el expediente sin ganar nada.
4. Dejar la legalización para el final. Sin certificado de instalación, registro de autoconsumo y contrato de excedentes, la instalación funciona pero no está completa, y la justificación de la ayuda puede quedarse corta.

Mantenimiento y garantías en una instalación municipal

En una vivienda alguien mira la aplicación de vez en cuando. En un edificio público no la mira nadie, y una instalación puede estar meses produciendo por debajo de lo que debe sin que salte ninguna alarma. Por eso en obra pública el seguimiento pesa más que en una casa.

Lo que cubre un buen contrato de mantenimiento: revisión anual de módulos, estructura y protecciones, comprobación de la producción frente a la esperada, revisión del inversor y respuesta ante incidencias. Nuestros planes Plus-10 e Integral-25 están explicados en la guía de mantenimiento de placas solares.

Y conviene dejar claro en el pliego quién responde de qué: el fabricante del panel responde del producto y del rendimiento, el del inversor de su equipo, y el instalador de la instalación. Si no está escrito, acaba respondiendo el ayuntamiento.

Por dónde empezar si eres ayuntamiento

Para preparar una memoria valorada necesitamos muy poco: las facturas eléctricas de los últimos doce meses del edificio o su CUPS, el tipo de cubierta con una foto o el plano, y saber si hay previsión de electrificar la calefacción, para dimensionar con el consumo futuro y no con el actual.

Con eso entregamos la memoria con producción estimada, ahorro anual, periodo de retorno y presupuesto desglosado, en el formato que pida la convocatoria a la que se vaya a presentar el ayuntamiento. Si se adjudica, hacemos la instalación completa con su legalización, el registro de autoconsumo y el contrato de excedentes.

Si lo que llevas entre manos es un edificio con consumo de empresa más que de oficina, el proceso completo está en la página de placas solares para empresas.

Preguntas frecuentes sobre placas solares en ayuntamientos

Mándanos las facturas del edificio y te preparamos la memoria valorada sin compromiso, con el formato de la convocatoria a la que te presentes. Llevamos más de 18 años montando instalaciones llave en mano y la parte administrativa la tenemos rodada, que en obra pública pesa tanto como la técnica. Escríbenos desde la página de contacto o llámanos al 983 07 40 34.

Escrito por Juan Manuel del Val

Soy Graduado en Comercio y especialista en SEO en Isla Solar. Mi misión es facilitar el acceso a la energía solar y aerotermia mediante contenidos claros y optimizados.

Revisado por David Alonso Reviriego

CEO y fundador de Isla Solar. Mi objetivo es democratizar el acceso a la energía solar para que el autoconsumo sea una realidad al alcance de todos.